葛文双 李铁绳 白浩

　　陕西师范大学教师干部培训学院

　　[摘 要] 教育部基于教育信息化发展的战略需求，提出在教育信息化 2.0 时代施行由校领导担任首席信息官（CIO）的制度。陕西师范大学教师干部培训学院基于首席信息官（CIO）应具有的岗位职能，从国家政策、专业标准和实践共识等三个视角来进行分析，采用三角互证的研究方法提出了中小学首席信息官（CIO）的能力发展模型，包括：信息化决策规划、信息化应用管理、信息化环境建设和信息化效益评估等四个外显性能力维度，信息素养、人际沟通、领导力、运营监管、反思实践和创新发展等六个内在能力要素。基于该模型，本研究团队开展了能力认证的培训模式、体系和内容的实践探索，未来期望通过构建职业发展共同体来进一步加快CIO 的职业发展进程。

　　[关键词] 首席信息管；CIO；能力模型；专业发展

　　[作者简介]

　　葛文双，陕西师范大学教师干部培训学院副院长，副教授，硕士生导师，清华大学教育技术学博士。

　　李铁绳，陕西师范大学教师干部培训学院院长，副研究员，陕西师范大学教师教育学博士。

　　白浩，陕西师范大学教师干部培训学院副教授，硕士生导师，陕西师范大学课程教学论博士。

　　背景与问题

　　首席信息官是Chief Information Office 的译称，通常是指负责处理组织中信息技术系统相关事务的高级管理人员[1]，一般用英文的简写 CIO 来进行表示。CIO 的概念最早是由William R. Synnott 和William H. Gruber 在 1981 年首次提出，他们认为需要在组织机构中设置CIO 岗位来负责机构的信息化政策、标准和运行，对相关信息资源进行有效管控[2]，由此 CIO 开始作为领导决策层的角色被人们所认识。美国高校从上个世纪 80 年代中期开始逐渐出现CIO 的职位，据高等教育信息化协会（EDUCAUSE）2003 年的调查统计显示：全美大约有 68%比例的高校设有 CIO 这一职位[2]，而美国 K12 领域的部分中小学也从 2000 年开始尝试设置CIO 岗位来促进信息化发展。我国中小学从 2000 年开始基于信息化校园工作的需要，出现了专职的教育技术管理者，主要负责基础设施、网络环境

　　和数字资源等技术性的管理工作，而随着信息技术的快速转型升级，中小学的信息化工作也从相对单一的“技术属性”逐渐走向更为复杂的“管理属性”。国内任友群教授团队从学术视角在 2015 年率先探讨了学校CIO 的理念，提出面对“互联网+”校园的智慧校园建设新阶段要施行学校信息化建设与应用的CIO 负责制，以CIO 为核心，建立相应的基础设施、系统应用、信息数据的建设管理架构，打破制约信息化发挥效用的制度壁垒[3]。2016 年，教育部发布了教育信息化“十三五规划”，提出“在各级各类学校逐步建立由校领导担任首席信息官（CIO）的制度”[4]，真正统筹和落实学校的信息化规划、建设与发展；2018 年 4 月，教育部出台了《教育信息化 2.0 行动计划》，进一步明确了CIO 的重要作用，提出要建立由校领导担任 CIO 的管理制度和运行机制[5]。2019 年 3 月，教育部发布了《教育部关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程 2.0 的意见》，要求“由校领导担任学校首席信息官（CIO），组建由校长领衔、学校相关管理人员构成的学校信息化管理团队，采取国家示范培训先行、各地普及推进的方式，推动面向所有学校的管理团队信息化领导力提升专项培训”[6]，促使 CIO 呈现出岗位职业化的发展趋势。

　　方法与策略

　　一、文献内容分析

　　为了系统梳理中小学 CIO 的关键能力结构维度，采用文献梳理的方法，对中国知网

　　（CNKI）、Web of Science 和 Google Scholar 数据库中的期刊、会议论文、博士论文和机构研究报告进行检索，以“CIO”“Chief Information Officer”“首席信息官”“信息化主管”“信息化管理者”为标题、关键词和摘要进行组合检索，共检索到相关文 献 67 篇，通过文献的二次筛选和内容分析，共确定有效文献 6 篇，具体检索过程如图1。

　　图 1 中小学CIO 文献检索路径

　　对 6 篇关键文献（张刚要（2007）[7] 、Daniel R.M(2010)[8] 、高丹丹等（2013）

　　[9] 、刘名卓等（2018）[10] 、美国学校网络联盟 CoSN（2018）[11] 和张养力、吴琼

　　（2020）[12] ）进行比较，提取中小学CIO 的核心维度为：信息化系统规划、信息化管理、队伍建设与专业发展、信息技术系统、环境建设、运行决策、沟通能力和领导力。

　　二、访谈质性分析

　　对 8 位任职超过一年的中小学CIO 进行半结构开放式访谈，时间大约 30 分钟，通过讯飞语记进行同步录音。访谈结束后，笔者将这些语音材料进行转录，形成了 8 份（共 2万余字）访谈文本。采用 NVivo 11 作为统计分析工具，按照扎根理论的三级编码规则对访谈文本数据进行分析，编码信度通过NVivo 的“Coding Comparison”功能，对所有节点进行一致性检验。随后，我们把提出的“关键字段”发给 8 名 CIO 进行评判，评判相似度达到了 0.88。经过文本概念化处理，形成了 14 个自由节点；在二级主轴编码中，我们对一级开放编码的自由节点进行关联分析和归类，最终形成了 5 个树状节点，见表 1。

　　表 1 中小学在职CIO 的访谈资料编码

　　由此，中小学CIO 关键岗位胜任能力包括管理能力、规划思考能力、信息技术相关能力、沟通能力和政治敏锐力。

　　三、专家咨询调查

　　采用 Delphi 专家法，向 30 位领域内的专家进行咨询调查，通过问卷星的网络调查方式，让 30 位领域专家 CIO 的能力维度的重要性进行由高到低的评判，由此形成了初步共识：中小学 CIO 是领导、督导与引导学校教育信息化改革的人，主要包括：1.贯彻落实学校上级有关教育信息化的决策部署；2.建立学校信息化远景规划与文化建设；3.统筹学校教育信息化的规划、建设和管理；4.推进信息技术与教育教学的融合创新；5.推广学校使用信息化新技术、新理念、新设备、新模式；6.推进学校创新型人才培养，做好教育信息化培训与服务；7.全面掌控学校教育网络舆情和信息安全、协调校内外信息化部门之间的沟通。

　　⚫ 成效与评估

　　我们从信息化外显能力特征和内隐驱动要素来构建中小学 CIO 的能力发展模型，外显能力特征主要指向CIO 负责中小学校信息化相关事务的必备能力，包括：信息化决策规划、信息化应用管理、信息化环境建设、信息化效益评估；内隐驱动要素主要指向 CIO 促进中小学校信息化发展的内在能力因素，包括：信息素养、人际沟通、领导力、运营监管、反思实践和创新发展，如图 2。

　　图 2 中小学CIO 能力发展模型

　　一、外显能力特征

　　1、决策规划：中小学CIO 要在信息技术支撑的教育教学环境下，根据自身知识与经验来对信息化教育教学实践进行规划与决策，具体包括：为学校做好信息化教育规划的目标与愿景，为未来学习变革做好准备；结合学校自身状况，合理统筹和配置信息化建设与使用经费；利用恰当的信息技术和手段来提升管理效果，促进教与学的质量优化；建立CIO 的专业管理机制，持续跟踪学校信息化规划的进展，保证分阶段、分层次的持续推 进；开展基于数据驱动的管理局决策，推进教育管理现代化和教学方式科学化的范式转变。

　　2、应用管理：中小学CIO 要对学校信息化教育管理、信息化教学和教研等活动的有效应用进行指导和管理，具体包括：保障学校各类信息化教育和教学活动的基本运行，推动信息技术在学校各级管理业务流程的深入应用；推进信息技术与课程教学的深度融合，促进信息技术支持的教学科研能力提升；组织和应用各种资源，为教师提供发展性的培训，促进教师的专业发展；进一步促进人工智能和互联网等新型信息技术在学校教育的应用普及，为学生的个性化学习和全面发展提供支持。

　　3、环境建设：环境建设一般意义上被理解为包括硬件环境和软件环境等两个方面，这里笔者将硬件环境指向了物理基础设施，软件环境包括各类信息系统、数字化资源、人力资源和文化环境。中小学 CIO 要负责基础设施、信息系统、数字资源、人力资源和文化建设，具体包括：建设各类信息化基础设施，促进学校的信息化硬件逐步达到数字化校园和智慧型校园的基本要求；建设“互联网+教育教学”的信息化平台，促进管理者、教

　　师、学生和家长在网络空间下的学习、工作与沟通；不断升级学校网络安全系统，保障教育教学关键数据隐私与安全；有效遴选和采购优质教学资源和软件资源，并构建校本数字化课程资源；建设强有力的信息化管理与支持服务团队，通过深入落实信息化各项制度，引导学校全员营造信息化校园文化氛围。

　　4、效益评估：中小学CIO 要对信息化环境建设、资源配置和应用成效进行客观、持续的评估评价，具体包括：对信息化相关经费投入与产出效益进行评估；对信息化教学设备在教学中的应用程度和成效进行诊断与分析；对信息化资源的质量状况和应用效果进行评价分析；对信息化管理团队人员的工作状态进行人力效率评估；对信息化介入教学的整体质量进行评价，构建教师信息化教学应用实际能力水平的评价方法，建立学习学习与发展的过程化评价体系，能够及时诊断和报告学校的教学质量。

　　二、内隐驱动要素

　　1、信息素养：中小学CIO 的信息素养主要包括信息获取、信息分析、信息加工和信息应用等方面的意识与相关知识能力，具体为：要具有应用信息技术优化学校管理和提升教育教学质量的意识；要具有应用网络信息检索技术来甄别数据信息是否真实的能力，并能够对相关信息数据进行分析判断；要养成应用信息技术工具来不断反思和终身学习的习惯；具有网络信息应用伦理道德的相关知识，帮助学校师生树立正确的信息道德意识。

　　2、人际沟通：人际沟通作为人社会属性的重要能力，对于 CIO 协调校内各级部门、应用社会媒体传统学校形象和有效解决冲突、突发事件，具有重要的作用。我们将人际沟通能力界定为：中小学CIO 作为校级领导能够聚合各级力量，有效协调各种社会关系，平衡各类资源，充分利用信息化调动促进学校发展的积极因素，促进学校信息化教育教学改革目标的达成，具体包括：有效识别家长和学生需求；同政府和教育领导部门开展密切沟通；对学校信息化建设的各类问题及时处理和平衡关系；针对突发或应急状况，能够进行有效沟通处理。

　　3、领导力：领导力指向中小学CIO 直接或间接对课程教学要素（师生、内容和资源）产生的变革导向能力，对于学生学习质量与全面发展、课程教学与内容资源创新、教师激励与专业发展、学校校园文化创新以及学校愿景的实现具有直接的影响作用。

　　4、运营监管：运营监管是指中小学CIO 要具备类似企业运行管理的理念，将现代化管理与学校发展理念相融合，通过信息化手段对学校的组织方式、业务流程和管理机制进行重组，来实现学校教育信息化的高校运转，促使人力、物力和财力能够高度匹配，来获取信息化建设实施的最大效益。

　　5、反思实践：反思实践作为人不断发展的核心内驱力，促使中小学 CIO 对于学校信息化建设与发展实践进行批判性的思考，能够阶段性地总结经验，对信息化的建设与发展进行不断的调整和改进，促使学校的教育信息化发展能够处于一个良性的发展循环。

　　6、创新发展：创新发展能力是对中小学CIO 的更高级能力要求，指向中小学CIO 敢于直面教育教学问题，对教育管理战略、教学模式改革、管理体制机制和人才培养培养目标进行大胆革新，推进学校在信息化的浪潮中实现跨越式的变革。

　　⚫ 经验与展望

　　一、基于能力认证的中小学 CIO 培训模式

　　本研究团队基于 CIO 的能力发展模型来探索适合中小学CIO 的新型培训模式，尝试将混合学习方式中融入情境教学和案例教学的方法，将微能力认证纳入其中，由此构建“精准能力认证”的培训模式，如图 3 所示。

　　图 3 精准能力认证中小学 CIO 培训模式

　　二、研发基于 CIO 能力认证的培训体系与内容

　　研究团队构建了“两模块+八技能”的培训认证体系项目，具体如表 2。培训必备技能和拓展技能模块下各有 4 项微认证项目，其中必备技能模块包括信息化管理规划、信息化环境与资源建设、信息化应用决策评估和信息素养与技术应用等 4 个项目，主要针对CIO 教育信息化进程中的外在能力进行提升，是需要全部完成和认证通过的。拓展技能模 块包括创新发展、政治关系与沟通、运营管理和领导力发展等 4 个项目，主要针对CIO 职业素质的内在需求进行提升，通过CIO 的个人兴趣选择或职业需求 360 度评估来从 4 个项目中选修 2 个，通过在线移动学习的方式完成微认证。

　　表 2 中小学首席信息官（CIO）培训体系与课程内容

　　三、构建促进 CIO 职业发展的共同体联盟

　　2018 年 4 月 20 日，中小学首席信息官（CIO）联盟在中国教育技术协会的支持下宣布成立，期望通过每年举办“中小学 CIO 发展论坛”，来构建中小学CIO 的实践发展共同体，联盟秘书处设在陕西师范大学。联盟将深度借鉴美国中小学 CIO 发展联盟

　　（CoSN）的模式，每年为中小学 CIO 举办学术交流活动，开展 CIO 的职业能力认证与发展，并通过促进中小学CIO 之间的行业对话，进一步加强联盟内学校优秀经验和课程资源的共享、共建与共用。

　　⚫ 案例实践情况与举证

　　一、郑州市中原区中小学、幼儿园首席信息官培训

　　2019 年 11 月 26 日，郑州市中原区中小学、幼儿园首席信息官（CIO）培训班开班典礼在我校雁塔校区学术活动中心举行。郑州市中原区教育体育局党组书记、局长吴晓昊等相关领导，郑州市中原区 114 名中小学校长、幼儿园园长参加此次为期十天的培训项目。

　　图 4 郑州市中原区中小学、幼儿园首席信息官培训

　　二、青岛市西海岸新区教育“十四五规划”首席信息官高级研修班

　　2021 年 7 月 4 日，“青岛西海岸新区教育‘十四五规划’高级研修班”在我校雁塔校区开班。青岛西海岸新区区委教育工委委员、局党组成员、区委组织员王建文，青岛西海岸新区司法局党委委员、副局长张光珍，青岛西海岸新区工业和信息化局副局长张剑出席开班典礼。西海岸新区 45 名中小学校长、幼儿园院长参加了此次为期十天的培训项目。

　　图 5 青岛市西海岸新区教育“十四五规划”首席信息官高级研修班

　　[参考文献]

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